必需补齐公共办事笼盖面太小这块短板，使真实城镇化率可以或许快速上升，让公允转化为成长的新支点。同时，必需改变曩昔粗放的城市治理模式。

中共中心政治局14日召开会议，阐发研究2016年经济工作，研究摆设城市工作。会议强调， 要熟悉、尊敬、适应城市成长纪律，规矩城市成长指点思惟 ，并提出推动农人工市平易近化，加速提高户籍生齿城镇化率等一系列方针。这是继11月10日中心财经带领小组召开第十一次会议研究城市工作后，中心决议计划层再次就城市工作作出摆设。

城市工作之所以获得空前正视，在在跟着城镇化率到达近55%，城阛阓中了年夜部门出产要素，城市工作与经济和社会成长的联系关系度，远较曩昔农村生齿占主体时慎密。必然水平上，假如说上世纪70年月末发端在农村的鼎新实现了出产力的初度解放，那末在城镇化率过半后，城市的鼎新则事关出产力可否取得再次解放。这在经济下行压力加年夜，将经济增加保持在公道区间运行已成重要调控方针的今天，意义特别重年夜。毫无疑问，城市是此后相当长一段期间里经济和社会成长的计谋高地。

但是，今朝城市工作还远不克不及撑持成长需求。一方面，虽然名义城镇化率已接近55%，但假如以 人的城镇化 尺度查核，现实城镇化率远远低在50%。跨越两亿人的城镇常住生齿大都不克不及享有城镇根基公共办事，致使其经济行动短时间化功利化，加快了生齿盈利的衰减，制约了人力资本的遍及优化;另外一方面，很多城市计划扶植、功能定位、空间结构与生齿范围、情况承载能力不匹配，公共交通、空气治理、防灾减灾能力等达不到现代化要求，致使房地产库存严重、城镇居平易近宜居感差等一系列问题，不但没有带动经济和社会成长，相反发生了资本错配、按捺成长的反感化。

增强城市工作是具有重年夜计谋意义的决议计划。而城市工作千头万绪。好比，城市房地产去库存，触及下流钢铁、水泥、玻璃、电解铝等数十个财产可否 去粗取精 ，找到既保护财产景气宇和恰当就业率，又适应低碳成长、城市空气治理的基准产能;优化城市功能和空间结构，触及财产可否公道转移、城市成长空间可否拓展;晋升城市治理程度，触及城市居平易近的糊口质量可否提高，消费潜力可否发掘出来等问题。这些是城市工作应当强化的方面。特殊是，在当下的转型关隘，城市工作需要做到既能包管适度增加，又要晋升成长质量，还要起到撬动个税、房产税等财税轨制的鼎新历程，实现这类均衡，绝非易事。

做到这类均衡，并包管在落实阶段不 念歪了经 ，一个不错的选择就是将尊敬人作为城市工作的出发点。这也是实现 �����hth.txt人的城镇化 的根基要求。这意味着，必需补齐公共办事笼盖面太小这块短板，使真实城镇化率可以或许快速上升，让公允转化为成长的新支点。同时，必需改变曩昔粗放的城市治理模式，让市平易近意志介入到城市扶植和治理历程中来，削减城市成长一届任期唱一个调的环境，让城市综合治理延续下去。

总之，让人管城市，而不是让城市管人，城市的活力才能进一步激起出来并转化为经济和社会成长的庞大动能。人的周全成长水平，将决议城市的成长前景。

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