为加年夜政策集成，阐扬政策协力，系统推动节能减排工作，日前，财务部、国度发改委经由过程专家公然评审，评选出石家庄、唐山、铁岭、齐齐哈尔、铜陵、南平、荆门、韶关、东莞、铜川10个城市为第二批节能减排财务政策综合示范城市。加上2011年，北京、深圳、重庆、杭州、长沙、贵阳、吉林、新余8城市被选定为首指示范城市，今朝，全国共有18个城市成为节能减排财务政策综合示范城市。 业内阐发认为，设立节能减排财务政策综合示范城市是对已有单项节能减排政策向政策集成转型的摸索。在全方位的节能减排财务政策撑持下，示范城市有望做出榜样，真正起到示范引领感化，在节能减排工作上走在全国前列。 环绕可再生能源操纵范围化等六方面睁开 据记者领会，节能减排财务政策综合示范将环绕首要污染物减量化、财产低碳化、建筑绿色化、交通洁净化、可再生能源操纵范围化、办事业集约化等六风雅面睁开。 财务部相干人士称，中心财务除现有撑持节能减排和可再生能源成长的各项政策优先向示范城市倾斜外，还将按照项目投资、处所投入和节能减排结果等身分对示范城市赐与综合嘉奖。同时，要求示范城市当局加年夜财务支出布局调剂力度，放置必然资金撑持节能减排工作，构成政策协力。 北京嘉华咨询参谋公司行业阐发师王晓麟认为，从2011年最先，国度改变财务资金搀扶体例，在全国规模内选择部门城市作为平台，展开节能减排财务政策综合示范试点，旨在以整合财务政策为手段，周全展开城市节能减排综合示范。节能减排财务政策综合示范是对已有单项节能减排政策向政策集成或综合示范转型的摸索。 数据显示，截至2012年末，中心财务累计向首批8个示范城市放置综合嘉奖资金40亿元，8个城市地点省、市级当局放置资金跨越200亿元。2013年继续放置8个示范城市综合嘉奖资金40亿元。同时，除现有政策向示范城市倾斜外，中心财务还将依照3年示范期每一个城市15-20亿元的范围再放置综合嘉奖资金。 中心财务撑持有望撬动全部节能市场 记者从此次入选节能减排财务政策综合示范城市的齐齐哈尔市相干部分领会到，齐齐哈尔作为老工业城市，当前工业手艺程度整体不高，手艺设备老旧，手艺和资金支持不敷，此后一段时候里高能耗财产锁定效应仍将延续，这类状态纯真依托老工业基地本身尽力难以快速改变和晋升，而借力节能减排财务政策综合示范，可助推老工业基地一系列问题的解决，同时可带动培养一批新能源、节能环保和风能、光伏要害设备制造等计谋性新兴财产的成长，增进传统财产进级革新和产物布局调剂。 “齐齐哈尔风能资本、生物资能资本极其丰硕，展开新能源和可再生能源范围化操纵综合示范，可提高齐齐哈尔市风能、生物资能和太阳能的利用范围和效力，提高齐齐哈尔非化石能源所占的比例，下降煤炭的消费比例，优化城市能源布局。”齐齐哈尔市发改委相干负责人称。 作为首批节能减排财务政策综合示范城市，北京市充实阐扬经济杠杆增进感化，很早便设立节能减排专项资金，重点用在节能量和碳买卖、供热系统节能手艺革新嘉奖、新能源车示范运行等。对合适前提的资本操纵企业减�����hth.txt免税收，增进了尾矿、粉煤灰、钢渣等工业烧毁物的转化操纵。对合适国度财务嘉奖撑持政策的项目，在中心财务240元吨尺度煤嘉奖根本上，市级财务再赐与360元/吨尺度煤配套嘉奖。 据悉，国度嘉奖资金采取身分法分派，由示范城市兼顾放置利用。身分包罗工作量、节能减排结果、长效机制扶植三年夜类，各占必然权重。与此同时，财务部、国度发改委对综合嘉奖资金实施绩效治理，要求明白绩效方针，量化绩效指标，实施年度查核，实行绩效评价，此中绩效评价成果分为优异、及格、不及格，评为优异的示范城市取得嘉奖资金可在兼顾计较的资金额度根本上上浮20%；评为及格的示范城市将不予以浮动；评为不及格的示范城市将扣减20%资金。 “中心财务的全方位撑持，就像是杠杆，有望撬动全部节能环保市场。”中国节能协会的一名专家暗示。 有业内助士告知记者，中心财务撑持能起到很好的引领感化，能带动更多的本钱流向节能和环保财产，有益在真正把节能环保财产做成计谋性财产，同时也有益在成立节能减排的市场机制。 仅靠财务搀扶鞭策节能仍有坚苦 深圳一节能办事公司相干人士告知记者，自2011年深圳成为节能减排财务政策综合示范城市以来，财务撑持的力度加年夜，工业企业和公共建筑节能革新的积极性都比之前有所提高。 “因为有了中心和处所等各级财务的撑持，节能革新投资本钱的收受接管周期变短了，革新的动力天然增添。这对节能办事财产来讲也是功德，生意应当更好做了。”上述人士称。 不外，北京某用能单元的相干负责人也向记者暗示，仅靠财务撑持，鞭策节能降耗仍存在必然实际坚苦。 据测算，北京市工业范畴综合革新单元节能量投资额在3000元至3600元，非工业范畴综合革新单元节能量投资额在6500元至7500元。依照本年8月北京市方才提高的节能革新嘉奖尺度，工业范畴总嘉奖金额为600元/吨尺度煤；非工业范畴总嘉奖金额为800元/吨尺度煤。按此计较，嘉奖金额也仅能抵消节能革新本钱的20%摆布。 “一些地域用能载体分离且单个项目节能量较小，低在国度划定工业项目年节能量500吨尺度煤、非工业项目100吨尺度煤的门坎，是以这些项目也就难以享遭到响应地财务补助。”王晓麟暗示。

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