今天我讲的是将来的社区治理。为何选择如许一个标题问题？缘由很简单，由于在全部城市化历程傍边，我们不能不都环绕一个问题做文章，就是 人文关切 ，说白了就是人的问题，所以我更愿意把这个标题问题放在很是小的社区层面上，就是全部社会的根本层面上来说。今天中国讲城市化历程，北京讲京津冀一体化，我们讲城市计划，讲城市空间布局，讲城市区域经济等等，都要环绕着人的主题。

在中国的二元布局中，城市化历程已逐步在改变，改变进程中城市社区是在中国整体社区成长中的一个发源点，固然此刻农村也讲社区成长，但社区是从城市肇端。城市社区治理中存在的最首要的问题是，曩昔的二十几年中，都是当局一家在治理，包罗大师看到的，我们今天所讲的社区组织、社区文化、社区办事。各类公共办事应当知足老苍生的需求，可是此刻当局一家做，就呈现了两端化的偏向，当局热老苍生不热。所以我们说在将来城市化的历程中，可能要更多地解决的一个问题是：怎样可以或许让老苍生热起来。换句话说怎样可以或许让老苍生很是积极田主动地介入到社区和城市的扶植中去。

早年毛泽东讲过一句话 人平易近的城市人平易近建，人平易近的城市人平易近管 ，也就是说人平易近的城市要交给人平易近，特殊是城市社会这一块，之前就是交给当局一家去做，今后当局应当把更多的社区工作交给社会组织去做，让渡权力，让渡资本。一个国度、一个城市要向前成长的时辰，必需让社会自治起来。我们天天谈社区治理，老苍生没有权力，没有资本拿甚么去治理？权力与资本相连系，社区才可以或许治理。由此我们看在将来的社区成长傍边，年夜致上是当局、市场（这里所说的市场是企业）和我们的社区和社会组织三者配合介入，公道治理，如许的火伴关系才可以或许到达一个真实的社区成长的方针。要有人文关切，让城市中的老苍生有幸福感，老苍生怎样可以或许感触感染到幸福？当局的公共办事、社会组织的社会办事，甚至老苍生的合作办事，三者都应当成长起来，都应当发扬光年夜，如许才能增添老苍生的幸福感。

在中国今天的分类治理中，此刻的三架马车，党组织社区组织，工作站，还缺少一部门叫社区组织，也就是我们常常说的草根组织，它像蜘蛛网一样遍及在社区的每一个角落里。在将来2050年的时辰，我想那时当局的公共办事应当更多，今天北京已有了两个亿的公共办事，向社会组织采办，向市场组织采办，向老苍生小我去采办，如许才能到达一种真实的融会。

我们常常说到情况治理，但今天北京的情况，大师看到雾霾仍是那末严重，若何治理雾霾，城市学家有很多好的主张，我们所研究的课题中有更好的主张。但雾霾的治理需要一个渐进的进程。你再有本领，但雾霾已构成了，不成能顿时就可以治理好。我们要思虑作为公平易近的每小我，若何去介入进来。还春节时燃放鞭炮的问题，由于大师没有认为这个城市、这个家园、这个社区是我的，这类归属感意识的缺掉，致使在情况治理方面很是坚苦。所以从社会学的角度而言，任何一个城市的治理，任何一件工作的治理，应当说老苍生的小我介入很是主要。我们谈到文化，这在中国整体社会的成长中长短常好的一块，老苍生自娱自乐，我们经常看到街道上的广场舞。进步前辈的文化必然是被老苍生易在接管的文化，让老苍生可以或许自娱自乐，身心健康，与全部城市融为一体。

所谓平安，此刻平安触及到各个方面，公共平安起首是当局的责任，社会的责任在在它保护的层面。此刻大师看到我们安防，安防盗门，乃至安，此刻是网格化社会治理，从北京到全国各地是一盘棋，当你把它画成网格，是手艺防和人两者之间防住了。可是当这个手艺掉效的时辰人怎样办呢？所以平安这一块老苍生的介入也很是主要。

卫生医疗范畴，此刻是当局一家存眷，老苍生有存眷度，可是没有组织，没有手艺，没有专业。由此来看，在如许一个条件之下，我们要选择一个社区治理的根基道路是甚么？我们说其实很简单，要和时和地解决问题、和时和地到达互动，在将来的社区里，在将来的中国城市的下层社会中，我们但愿看到更多的互动和合作。所以治理是在讲多元主体，我们此刻是一元主体，这是第一种治理体例。第二治理是彼此合作。第三治理讲火伴关系，叫你中有我，我中有你。假如社会和当局和市场是火伴关系的话，你做不到的我做，在某种水平上，大师是一种彼此联系关系、相互依靠、相互依托、互不分手的严谨关系。将来的社区治理必然是有大师的介入，没有介入不克不及叫做治理，当这类介入成长到必然水平的时辰，它必然是一个自动介入的进程。我们此刻大师所看到的介入在某种意义上可以说仍是被动的情势，好比社区里有听证会，本来颐和园圆明园湖的革新都要听证。那末我们能不克不及有自动介入的情势？所谓的自动，是从社会办事和公共办事角度动身收罗老苍生的定见，安身需求给办事。好比此刻在一些农村的社区，不管农人需不需要，似乎只要成立勾当站办事站就好了，可是良多农村都是留守白叟，有的人不肯意在那边勾当，那末他们到底需要甚么？若何真正知足人的需要？我们曩昔一向是一元主导，更多地把社会办事和公共办事主不雅化了，这些主不雅致使当局做了良多事，可是老苍生不�����hth.txt买帐。在将来社区的成长中，多元性将是一个很年夜的特征。

生齿布局具有复杂性，人们的需求也是复杂的，互动的，假如社区成长中，我们不留意互动，特殊是在城市计划、城市成长中，没有一种互动的款式，我想这个城市不克不及称之为成长。城市是一个巨系统，这个巨系统在社区层面也如斯，我们要研究怎样依照系统学的体例方式把城市治理好。到2050年的时辰，我们可以假想一下，瞻望一下，中国的社区究竟是甚么模样呢？在现行的巨系统的根本上，加上此刻可行的政策，加上将来我们可行的体例方式，然后得出结论。

1、社会政接应该成为焦点。甚么叫社会政策，北年夜王思斌传授指出，中国社会政策的时期到来了，这个概念是讲当局从行政治理转向存眷老苍生的平易近生福利和社会保障，到阿谁时辰我想社会政策会成为整体社区治理的一个很是年夜的焦点问题，换句话说当局要不要管社会，用社会政策的无形手治理社会。

2、下层平易近主。由于这类平易近主在居委会组织对社区的规范中，就是自我治理、自我办事、自我教育、自我监视。把工作更多地交给老苍生去做，当局掌控宏不雅带领准则便可以。

公家介入这个问题，将来会成为全部体系体例的保障。当局要让渡资本，当局把资本都节制起来，让老苍生拿甚么包管社会的不变、社会的自治。

在绩效评估方面，要留意评估的对象。我们的一个社会一个社区，必然要有自我评估系统，这个评估系统不是当局拍脑壳决议的，评估要看老苍生兴奋不兴奋，满足不满足，满足不满足。在将来的成长中，应当尽力到达城市社会、城市社区的公共好处和当局的政治好处，甚至社会好处配合最年夜化的方针。

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