中国社会科学院城市成长与情况研究所原所长 牛凤瑞

牛凤瑞：列位密斯、师长教师们，起首对今天城市扶植年会暗示庆祝，在这个会上我想在坐的企业家都很是存眷中国的将来成长趋向，特殊是我们扶植行业的成长趋向，我有一个根基的推理或说一个根基判定，中国的城市扶植迎来了新时期。

就这个问题做一个讲话，2011年，中国的城市化率跨越了50%，注解中国社会进入了城市为主体的社会，也就是说从农村社会实现了向城市社会的转型。城市成为经济社会成长的主体，一切社会经济矛盾都将在城阛阓中的表示出来。2015年12月4日，中共中心政治局开会研究摆设城市工作，我小我感觉这在中国汗青上是第一次，205年12月20日、21日，中心召开第二次城市工作会议，明白了当前和此后一个期间我国城市工作的指点思惟，整体思绪和重点使命。

鼎新开放以来，我们履历了世界汗青上范围最年夜、速度最快的城市化历程，我们获得了环球注视的成绩，也面对着研究污染，资本束�����hth.txt缚，交通拥堵，公共平安，文脉断裂，社会分化等一系列的困难和风险。亟待转型成长，立异成长，以实现科学成长和可延续成长。

城市成长是全部社会经济成长的火车头，城市扶植是现代扶植的主要引擎，我国城市化进入了一个新的成长期间，也就意味着包罗城市空间计划结构，地上地下根本举措措施扶植，房地产开辟，污染治理和情况庇护等在内的狭义的城市扶植迎来了新时期。

对这个新时期，我把它归纳了八个方面的内容：

第一，城市扶植的底子目标为人平易近办事，城市扶植是为了人平易近，城市扶植要依托人平易近，城市扶植的功效要为人平易近办事。

第二，城市扶植的中间方针是扶植协调宜居，富有活力，各具特点的现代化城市。是为了人平易近大众在城市糊口更便利，更舒心，更夸姣。

第三，指点城市扶植的思惟出发点是熟悉尊敬顺应城市成长纪律，规矩城市扶植的指点思惟。城市扶植要适应城市成长的新情势，鼎新成长的新要乞降人平易近大众的新等候。

中心城市工作的定见有一段表述，城市成长是天然的汗青进程，有其汗青纪律，城市和经济成长二者相辅相成，彼此增进，城市成长使农村生齿向城市堆积，农业用地按响应范围转化为城市扶植用地的进程。生齿和用地要匹配，城市范围要从资本情况承载力相顺应。这么一段话，直说我们可以获得三点的熟悉：第一，城市扶植不克不及未必背反城市成长纪律，更不克不及跟城市成长纪律对着干，曩昔我们良多工作做的欠好;第二个熟悉，城市扶植与经济成长是第一要务，具有高度的一致性，二者素质上其实不矛盾，这是给我们第二点启迪;第三点，食粮平安不该该成为限制城市扶植用地的根据，我多年一向对峙的知足公道的城市扶植用地获得了决议计划层的认同，我们最少可以得出三点结论。

作为新时期内在的第四点，因为城市扶植的空间不成移动性，阐扬功能的长效性，城市扶植的根基路径是兼顾空间计划，设计、扶植、治理、运行各个环节，兼顾城市出产、糊口、生态三年夜结构，出力提高城市扶植问性和可延续性。

第五个内在，城市计划要进一步加强科学性和导向性，要科学计划城市空间结构，明白城市功能定位，以城市群为首要的形态，强化年夜中小城市和小城市扶植的协同、协作，城市与村落扶植的协同与协作，增强城市空间的立体性，平面的调和性，风采整体性，文脉延续性的计划治理，留住城市特点，文化建筑特点的基因，把好山好水好风光融入城市，节制成长水平，构成绿色低碳环保的出产糊口体例，对峙紧凑、节俭、低碳高效成长。

新时期的第六个内在，起首是扶植科技立异，扶植手艺，设备，工艺的不竭进级，低碳环保节能材料的普遍利用，互联网、云计较，年夜数据与城市扶植的高度融会，扶植产物品质的晋升和个性化性价比的不竭晋升。其次是城市的公共根本举措措施扶植，投融资体系体例深化鼎新，就是我们日常平凡所说的PPP，平易近营本钱、社会流入，泛博大众深切介入城市公家品的有用供给，相干的运营系统和好处分派机制不竭的获得完美，再有城市扶植企业经营组织不竭分化重组，向年夜而强或小而钻的标的目的成长，跟着一路一带计谋的推动，国表里企业彼此融会，不竭加深。

第七个内容，城市扶植的市场需求延续兴旺，这一点进一步的强调，我国生齿根本举措措施的存量只有发财国度的1/3到1/5，城市化率还30个百分点，城市扶植的建成区每一年以2000平方千米的扩大，我们还要扩大二三十年，中国的城市建成区面积还要翻番。

房地产今朝有去库存的压力，可是每一年十万亿的投资范围还要延续二三十年。跟着城市根本举措措施的存量的不竭增添，城市扶植的更新革新进级市场影响延续扩年夜，这一点我们应当有一个很是乐不雅的熟悉。

第八个内在，城市扶植的政策，情况将延续宽松，中国的经济成长进入了新常态，新常态下，中国的宏不雅调控标的目的产生了底子的转变，改变了固定资产投资在宏不雅调控傍边的地位，为增添城市综合承载力，奠基物资根本的城市扶植项目，也将遭到政策更多的鼓动勉励和撑持。我认为城市扶植的新时期八个内在是可以成立的，大师可以会商，感谢列位。

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